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从审计角度剖析我市建筑业市场现状、存在的问题以及相关建议

发布日期:2020-01-07 15:34 浏览次数:

中华彩票网通过近年来我局对市本级重点建设项目进行的审计,我从审计的角度来谈谈目前我市建筑业市场现状、面临的问题及相关的一些建议。

中华彩票网一、建筑业市场现状、问题

中华彩票网近些年随着我市固定资产投资的持续增长,建筑市场也处于高速发展的状态,同时,建筑市场也存在一些问题。特别是当前经济形势多变,建筑市场的不确定因素增多,加剧了原先存在问题的严重性,并出现了一些新问题。

中华彩票网1、建筑市场“僧多粥少”。由于受资金困扰、征地拆迁、气候环境等一些原因,导致有些项目处于半停工状态,新的项目又急剧减少,这对于建筑企业来说,活源减少无疑是最大的冲击,而在我市备案的建筑企业又有数百家之多,建筑市场只要发布工程招标公告,就有几十甚至上百家建筑企业投标,竞争愈来愈激烈。

中华彩票网2、私营工程项目垫资施工较为普遍。私营建设领域垫资施工己成业内“潜规则”,几乎没有不垫资的工程项目,并且私营企业要求垫资施工的程度越来越高。前几年一般垫资到工程进度达到基础正负零的水平,现在则增加到建筑主体封顶甚至更多。大量流动资金被工程项目长期占用,建筑企业生存空间进一步受到挤压。

3、私营业主肢解分包工程时有发生。多数情况下,私营建设单位往往将前期土石方工程、精装修工程、外墙保温、门窗、通讯、消防工程等分部、分项工程肢解分包,总承包企业只负责主体结构施工,利润空间被大大压缩;另一方面,还要担负分包施工的工期、质量、安全等一系列责任。肢解工程后分包队伍能力无法保障,一旦出现工期拖延和质量问题,总包企业通过法律维护自身权益的成本很高。

4、建筑市场中介服务机构有些不太规范。建筑市场中介服务机构的问题主要体现在招标代理机构,其存在的问题主要有:一是转嫁费用,招投标环节发生的费用应该由委托方承担,而实际上,大多数情况下,是由代理机构直接从施工企业的投标保证金中扣除。二是在招标文件,尤其是工程量清单文件的编制中错项、漏项现象时有发生,且不允许调整,将损失强加给建筑企业。还有的在制定招标文件时将造价一次性包死,将量、价风险一并转给施工单位。

5、政府投资的建设项目结算时间过长。一个工程项目施工单位做好结算后,建设单位往往先聘请第三方中介机构进行结算审核,审核完后再送财政部门进行评审,评审后的结果再送审计部门进行审计,审计完成后,整个工程结算才完毕,结算周期过长。

中华彩票网6、挂靠问题。由于法律规定,承揽建筑工程的单位必须持有依法取得的资质证书,并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程,于是就出现许多不具有施工资质的单位、团队或个人,挂靠到某些具有资质等级的施工单位,承揽相应的建筑工程,被挂靠单位收取挂靠单位一定数额管理费的现象。虽然《中华人民共和国建筑法》明确规定这种以挂靠方式承揽建筑工程是违法行为,但是它还是以各式各样的形式存在,建筑行业挂靠经营、层层转包已经成为业界公开的秘密。

中华彩票网7、行业自律方面的问题。行业信用体系建设不完善,对建筑企业和个人信用的资料收集与评价标准不统一、不公开,违反诚信的市场行为惩罚不严,利益驱动和建筑市场的混乱现象没有得到根本治理。从而扰乱了整个建筑市场的秩序。

二、相关建议

中华彩票网1、进一步规范项目法人行为。一是严格审査建设单位的发包条件,尤其是资金到位的情况,以防止违法建设和不讲信用恶意拖欠工程款;二是加大对施工合同的监督力度,对于工期不合理的、存在安全隐患的项目不予批准;对于不落实节能、降耗规定的施工合同不予批准。三是建立相关专业分包领域的招投标市场,限制建设单位肢解分包的程度。

2、加强对中介机构管理。要出台相应的管理制度,行业主管部门要加大对招标代理机构、造价评审机构的监管力度,合理规定中介机构的取费标准,使其责任与利润对等,缓解中介机构的过度竞争。要对招标代理机构编制的招标文件进行严格审查,剔除明显有失公允的条款和规定。

3、深化建筑市场监管,规范市场秩序。推进工程招投标运作程序制度化,完善规章制度,健全约束机制。建立全面、公正、及时、系统的信息披露制度,规范交易程序,健全监督机制,形成良好建筑交易市场氛围。

中华彩票网4、加快信用体系建设,提升行业诚信水平。一要确立、完善并运行对建筑市场主体各方的综合信用评价机制,完善对失信行为的举报管理、跟踪和警示制度。二要建立起有力的诚信激励和失信惩戒机制。三要强化对各类市场主体行为的动态信用监管,严肃查处违背诚信原则、扰乱建筑市场秩序的不法行为。


来源:中华彩票网

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